Ansöka om SoL-boende från Thailand?
Publicerad
Fråga
En svensk medborgare boende i Thailand vill flytta till Sverige och inför det ansöka om korttidsboende och/eller ”vanligt” särskilt boende i vår kommun. Jag funderar på om 29 kap 7 § SoL kan tillämpas i den situationen. Om jag förstår rättskällorna rätt kan boendena i sig omfattas av 29 kap 7 §, men frågan är om detta kan anses vara en flytt "till en annan kommun". Har hittat expertsvar på närbesläktade frågor men inte på denna.
Svar
Förarbetena till 29 kap. 7–8 §§ SoL (prop. 2024/25:89) hänvisar till prop. 2010/11:49, där syftet med regleringen var att underlätta flytt mellan kommuner för personer med omfattande omsorgsbehov, inte att reglera hemvändare från utlandet.
Det finns också ett generellt resonemang i doktrin om att bosättningskommunen är den kommun där den enskilde är stadigvarande bosatt eller har starkast anknytning, och att vistelsekommunen träder in när ansvarig kommun är oklar eller vid akuta behov. Detta avser tydligt en rent intern svensk konstruktion.
När det gäller personer som är bosatta i Sverige men vistas tillfälligt utomlands kvarstår bosättningskommunens ansvar om personen har kvar sitt egentliga hemvist i kommunen. Det bygger på RÅ 1987 ref. 174. Det är alltså hemvist/bosättning som är bärande, inte fysisk närvaro i varje ögonblick.
Om det istället gäller en person med långvarig vistelse i Thailand kan visst stöd hämtas från socialförsäkringsbestämmelserna där det klargörs att en person som lämnar Sverige anses ha fortsatt hemvist här om utlandsvistelsen kan antas vara som längst ett år. Vid utlandsvistelser som avses vara längre än så upphör bosättningen vanligtvis.
Överfört till SoL talar detta för att en person som sedan längre tid är bosatt i Thailand inte längre har någon svensk bosättningskommun. När personen återvänder till Sverige uppstår bosättningen i den kommun där han eller hon faktiskt etablerar sitt egentliga hemvist (dygnsvila), eller där starkaste anknytning finns om stadigvarande bostad saknas.
Svaret beror alltså på om det rör en kortare eller längre vistelse i Thailand.
Om jag utgår ifrån att detta är en sådan längre Thailandsvistelse att det inte längre finns någon svensk bosättningskommun bör ett formellt biståndsbeslut enligt SoL fattas först när personen kan anses vistas i kommunen och/eller vara bosatt där, så att kommunens ansvar enligt 4 kap. 1 § SoL och 29 kap. SoL kan knytas till en faktisk kommunal anknytning.