Ansökningsdatum för tillfällig utökning av personlig assistans
Publicerad
Fråga
Kan ansökningsdatumet vid tillfällig utökning enligt 9 § 2 LSS räknas som gräns för retroaktiviteten? D.v.s. när en assistansberättigad (SFB eller LSS) har valt kommunen som utförare av assistansen och ett tillfälligt utökat behov uppstått. Det finns annars en stor risk att den enskilde inte beviljas tillfällig utökning för att få sina behov tillgodosedda på grund av handläggarens utredningstid. Finns det någon vägledning kring detta i rättspraxis?
Svar
Först ska klargöras att en ansökan om tillfällig utökning inte påverkas av om det är kommunen eller någon annan som är ansvarig utförare av den beviljade assistansen.
LSS innehåller inte någon bestämmelse om när och hur en ansökan enligt lagen ska göras. Inte heller innehåller den någon bestämmelse som behandlar frågan från vilken tidpunkt en förmån kan beviljas.
Regeringsrätten har i RÅ 2006 ref. 76 uttalat följande.
Insatsen biträde av personlig assistent är till sin natur sådan att den inte kan beviljas retroaktivt. Däremot kan det under vissa förutsättningar utges ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för sådan assistans retroaktivt.
Denna möjlighet att under vissa förutsättningar utge ekonomiskt stöd till skäliga kostnader för retroaktiv tid gäller oavsett om ansökan gäller ett varaktigt eller tillfälligt (utökat) behov av personlig assistans. Det ligger dessutom i sakens natur att en ansökan om ersättning för tillfällig utökning av personlig assistans ofta föranleds av oförutsedda händelser såsom sjukdom och liknande.
Kammarrätterna har prövat frågan och kommit fram till att ansökningsdatumet inte kan betraktas som en retroaktiv gräns för ansökan om tillfälligt utökad personlig assistans enligt 9 § 2 LSS. Se Kammarrätten i Jönköpings dom i mål nr 2419–17, Kammarrättens i Göteborgs dom i mål nr 3366–20 och Kammarrätten i Stockholms dom i mål nr 4461–21). För att vara extra tydlig betyder dessa avgöranden att en tillfällig utökning kan beviljas för tid redan innan ansökningstidpunkten.
Frågeställaren har uttryckt att det skulle finnas en risk att den enskildes ansökan inte kan beviljas beroende på handläggningstiden om inte ansökningsdatumet betraktas som en retroaktiv gräns. Detta ger närmast en bild av att frågeställaren möjligen ser beslutstidpunkten som den retroaktiva gränsen, vilket helt saknar rättsligt stöd utifrån svaret ovan.