Fråga juristen – Kommunens ansvar enligt skollagen och/eller LSS?

2026-04-18

När en 17‑åring som snart blir myndig ansöker om daglig verksamhet på uppmaning av KAA‑samordnare, uppstår frågan om kommunen är huvudman enligt skollagen eller LSS, och hur ansökan bör prövas – med beviljande, avslag eller kombination av stödinsatser.

Fråga

Kommunala aktivitetsansvaret (KAA) enligt 29 kap. 9 § skollagen innebär att kommuner är skyldiga att söka upp och erbjuda individuellt stöd till ungdomar under 20 år som inte går i gymnasiet eller har en gymnasieexamen. En 17-åring (som blir 18 i sensommar/höst) ansöker om daglig verksamhet enligt 9 § 10 LSS efter uppmaning från KAA-samordnare. Hen har en insats idag via KAA som verkställs på kommunens dagcenter. Hur ska vi tänka här? Är kommunen enligt skollagen huvudman eller kommunens LSS? Avslag? Bifall?

Svar

Aktivitetsansvaret enligt skollagen är ett löpande uppföljnings- och stödansvar, där kommunen ska erbjuda individuella åtgärder i första hand för att motivera till att påbörja eller återuppta utbildning.

LSS-insatsen daglig verksamhet har ett helt annat huvudsakligt syfte; att erbjuda meningsfull sysselsättning och utveckla arbetsförmåga/livsföring för personer med omfattande funktionsnedsättning.

Det finns ingenting som hindrar att KAA-åtgärder och daglig verksamhet kombineras, under förutsättning att insatserna samordnas praktiskt i tid och innehåll samtidigt som det klargörs vem som ansvarar för vad.

LSS är en rättighetslagstiftning och för de personer som tillhör personkretsen kan rättigheter enligt LSS föreligga utöver rättigheter enligt andra lagar. Det krävs förstås att den som ansöker om daglig verksamhet tillhör personkretsen och uppfyller resterande förutsättningar för att beviljas den sökta insatsen. Om det brister i något av dessa avseenden får ansökan istället avslås.

En ansökan om daglig verksamhet enligt LSS kan däremot inte avslås endast med hänvisning till att personen redan har en individuell åtgärd enligt 29 kap. 9 § skollagen.