Fråga juristen – Assistans eller bostad med särskild service, LSS

2026-03-30

Kommunen har beviljat två personer omfattande personlig assistans, men de har nu ansökt om bostad med särskild service. Frågan är om kommunen får avslå ansökan med hänvisning till att deras behov redan är täckt genom den beviljade assistansen, eller om en särskild boendeinsats kan beviljas som ett kompletterande stöd enligt LSS.

Fråga

I vår kommun har vi två personer som är beviljad personlig assistans. Personerna har ett omfattande hjälpbehov, över 20 timmar grundläggande. Personerna har ansökt om bostad med särskild service. Frågan är om man kan avslå ansökan med hänvisning till att behovet är tillgodosett?

Svar

LSS är konstruerad så att olika insatser kan kombineras. Varje insats kan därför inte ses som inbördes exklusiva alternativ utan det kan finnas rätt till kompletterande insatser.

En ansökan om boende enligt 9 § 9 punkten LSS ska prövas utifrån om rätt till insatsen föreligger. Däremot prövas inte den exakta boendeformen (boende med särskild service eller annan särskilt anpassad bostad), RÅ 2010 ref. 91. Detta är av vikt eftersom det i boende med särskild service ingår omvårdnad, fritids- och kulturella aktiviteter samt fast bemanning medan inget av detta ingår i särskilt anpassad bostad. För den som har rätt till särskilt anpassad bostad får behövligt stöd och service tillgodoses med andra insatser såsom hemtjänst eller personlig assistans (prop. 1992/93:159 s 87 och s 180). Detta är ett tydligt exempel på kompletterande LSS-insatser.

Kammarrätten i Stockholm har den 21 januari 2026 avgjort mål nr 6665-25. Av domen framgår tydligt att kommunen inte kan avslå en ansökan om insats enligt 9 § 9 punkten LSS med en generell motivering om att den enskilde redan har beviljats personlig assistans. Det krävs att kommunen utreder och visar att de specifika behov som boendeformen ska täcka redan är faktiskt tillgodosedda. Vid den bedömningen ska beaktas om det – trots omfattande assistansinsatser – finns ett kvarstående behov av varaktig bostad som inte är tillgodosett. Vid prövningen ska särskilt beaktas att ett behov av bostad inte kan anses tillgodosett genom att den enskilde bor hos sina föräldrar då LSS ska stärka förmågan att leva ett självständigt liv.

Personlig assistans och assistansersättning är personbaserade insatser medan bostad med särskild service och annan särskilt anpassad bostad är boendeinsatser. En person med omfattande personlig assistans eller assistansersättning som beviljas bostad med särskild service kan däremot få delar eller hela sitt assistansbeslut indraget* i samband med flytt till denna boendeform. Detta då omvårdnad, fritids- och kulturella aktiviteter ingår i boendeinsatsen.

*Detta förutsätter förstås att det finns lagliga förutsättningar att ompröva den beviljade assistansinsatsen som är ett för den enskilde gynnande beslut.