Fråga juristen – Fråga rörande tillämpning av 29 kap 7 § socialtjänstlagen (2025:400)

2026-02-05

När ett beslut om insatser enligt socialtjänstlagen fattas uppstår frågor om hur bestämmelserna ska tolkas i praktiken. Hur påverkar tidpunkten för ansökan och flytt till kommunen tillämpningen av 29 kap 7 §?

Fråga

Min fråga gäller 29 kap 7 § socialtjänstlagen (2025:400) och hur den ska tillämpas inom bistånds­handläggning. Bör vi använda oss av detta när vi får en ansökan från en person boende i en annan kommun? Kan vi avvisa en ansökan exempelvis om särskilt boende om den enskilde inte bedöms uppnå det som framgår i 7 § 1? Ibland är det sparsam information i ansökan, då behöver en utredning inledas. Hur ska vi tänka gällande ansökan om hemtjänst för en person som har för avsikt att flytta till kommunen?

Svar

Nuvarande regel – 29 kap. 7 § SoL – motsvarar den tidigare regeln 2 a kap. 8 § gamla SoL. Domstolarnas tidigare avgöranden är därför fortfarande vägledande för tillämpningen.

Prövningen av en ansökan från en person som är bosatt i en annan kommun ska göras enligt 29 kap. 7 § SoL och prövningen görs i följande två steg:

1. Personkretstillhörighet: Kommunen ska först bedöma om den enskilde har ett varaktigt behov av omfattande vård- eller omsorgsinsatser till följd av hög ålder, funktionsned­sättning eller allvarlig sjukdom, eller om flytten beror på våld eller andra övergrepp.
2. Behov av insatser: Kommunen ska därefter bedöma om den enskilde har behov av insatser för att kunna bosätta sig i kommunen. Vid denna bedömning ska kommunen ta hänsyn till både fysiska och psykiska välmåendefaktorer, såsom trygghet och ensamhet.

En ansökan om hemtjänst från en person som är bosatt i en annan kommun prövas enligt denna bestämmelse. Dock krävs att det finns ett behov av omfattande vård- eller omsorgsinsatser för att tillhöra personkretsen. Med detta avses kontinuerliga insatser som behöver ges dygnet runt för att tillgodose behov av personlig omvårdnad, tillsyn, skydd och sjukvård. Hjälp i form av enbart städning, inköp, matlagning och liknande service är inte att anse som sådana omfattande vård- och omsorgsinsatser enligt denna bestämmelse. I personkretsen kan ingå såväl personer i särskilda boenden som personer som bor i sin ordinarie bostad – om de har behov av varaktiga och omfattande insatser från hemtjänsten och/eller hemsjukvården. Personer som har mindre omfattande hjälpbehov med t.ex. städning, matlagning och inköp och önskar flytta till en bostad utanför vistelsekommunen kan själva skaffa sig en bostad. De kan också ansöka om hemtjänst på motsvarande sätt som andra invånare i den nya kommunen. (SOU 1996:161 Rätt att flytta s. 101 ff, prop. 1996/97:124 s. 126 ff. samt s. 175 och RÅ 2010 not. 48)

När kommunen får en ansökan om SoL-insatser från någon som är bosatt i en annan kommun kommer det vanligtvis inte bli aktuellt att avvisa* ansökan. Eftersom en sådan ansökan för det mesta prövas materiellt enligt 29 kap. 7 § SoL blir det fråga om att avslå** ansökan om den sökande inte uppfyller både personkretsen och behovet av insatsen.

*Avvisning av en ansökan görs t.ex. när det finns något hinder för att sakpröva ansökan, t.ex. om sökanden är obehörig, om samma sak redan prövas i domstol eller om en ansökan om sjukpenning kommer in till kommunen.

**Avslag av en ansökan görs när kommunen gör en sakprövning och kommer fram till att någon eller samtliga förutsättningarna för bifall inte är uppfyllda.