Fråga juristen – Hur förhåller sig avgifter till beslut om insats utan individuell behovsprövning i nya SoL?

2025-05-22

Och hur ska avgifter hanteras för biståndslösa insatser enligt nya socialtjänstlagen?

Nya socialtjänstlagen (SoL) möjliggör för så kallade biståndslösa insatser, det vill säga insatser till medborgare utan individuell behovsprövning där den enskilde vänder sig direkt till utföraren för att få en insats. I dessa fall behövs inte någon föregående handläggning eller myndighetsutövning för att den enskildes ska få rätt till insatsen.

Fråga

Under nya SoL, hur ska en kommun resonera kring avgifterna som handläggs av en avgiftshandläggare för dessa biståndslösa insatserna?

Ska besluten om vilken avgift som gäller tas upp i nämnden? Eller kan besluten som tas om avgifterna hanteras som tidigare?

Svar

Det är viktigt att skilja på beslutet om insats utan individuell behovsprövning, och de bakomliggande besluten avseende sådan insatsers utformning och villkor – däri inkluderat avgifter.

Beslut om att ge en enskild rätt till en insats kan fattas utan individuell behovsprövning. Utformandet och tillgängliggörandet av en sådan insats och de tillhörande villkoren bör dock ha föregåtts av handläggning och beslut som gäller generellt för en sådan insats. Socialnämnden har då, i ett särskilt beslut eller vid antagandet av riktlinjer, angivit de villkoren som ska gälla. Dock uppställs inte något krav på att insatserna utformats på något särskilt sätt; de kan vara allmänt utformade och öppna för alla eller individuellt inriktade och anpassade efter den enskildes behov.

Ett särskilt beslut eller en riktlinje kan innebära att den som får en insats utan individuell behovsprövning åläggs en avgift. Detta betyder således att även om insatsen i sig inte föregåtts av en individuell behovsprövning vid beviljandet, så kan insatsen vara förknippad med en avgift.

Av förarbetet till nya socialtjänstlagen framgår att man avsett att flytta över reglerna om avgifter från gamla socialtjänstlagen till den nya och därmed innebär det inte någon förändring. En avgiftshandläggares roll, eller beräkningen av en avgift utifrån fastställda taxor och den enskildes ekonomi förblir således oförändrad.

Förarbetet till nya SoL får därför förstås ge uttryck för att det krävs en individuell bedömning avseende avgiften för en insats trots att själva insatsen beslutats om utan individuell behovsprövning. Det innebär därför sannolikt att socialnämnden kommer att fastställa villkor – inklusive avgiftsnivåer och beräkningsgrunder – likt tidigare. Därefter kommer en biståndshandläggare besluta om insatsen utan föregående behovsprövning. Avgiftshandläggare kommer sedan att tillämpa de fastställda reglerna på den enskildes situation.

Det bör även påminnas om att insatser utan individuell behovsprövning utgör ett komplement till behovsprövade insatser.

Sammanfattning:
Socialnämnden kommer att fastställa de övergripande reglerna för vilka insatser utan behovsprövning som erbjuds, de kriterier som ska vara uppfyllda samt villkor för avgifter. Så som det får förstås kommer avgiftshandläggare fortsatt hantera de individuella avgiftsbesluten baserat på de av nämnden fastställda principerna och taxorna.